Der Neubau für die Bürgerdienste der Stadt Ulm fungiert als zweites Rathaus und sollte sich als Gebäude in das Stadtgefüge einordnen, aber auch gestalterisch Eigenständigkeit zeigen. Über dem zweigeschossigen Sockel erhebt sich ein fünfgeschossiger Verwaltungsbau. Die stark besuchten Servicebereiche im Sockel werden mit zwei weiteren Geschossen über ein großes Atrium und einen offenen Treppenlauf verbunden.